建筑勞務用工(gong)制(zhi)度改革，是(shi)國家針對新時期(qi)建筑(zhu)業發展實際(ji)出臺的舉(ju)措(cuo)，目前處于試點(dian)階段。

　　建(jian)筑(zhu)用(yong)工趨勢(shi)

　　在建筑(zhu)業步入深(shen)化(hua)改革的(de)新階(jie)段，建筑業(ye)勞(lao)務用(yong)工模式面臨新(xin)的變化、有著新(xin)的特點：

　　一、提(ti)供(gong)用(yong)工(gong)的(de)模式發生改變。隨著勞(lao)務(wu)企(qi)業(ye)資質逐步退出用(yong)工(gong)舞(wu)臺，以(yi)勞(lao)務(wu)企(qi)業(ye)綜合(he)分包(bao)為(wei)主的(de)傳統用(yong)工(gong)模式也將逐步退出用(yong)工(gong)舞(wu)臺，而走向以(yi)施工(gong)作業(ye)企(qi)業(ye)單(dan)純(chun)提(ti)供(gong)合(he)格勞(lao)動力(li)資源為(wei)主的(de)新型用(yong)工(gong)模式。

　　二(er)、用(yong)工(gong)主要組織形式和載體發生改變(bian)。未來，建筑業用工(gong)主(zhu)要(yao)組織形式和(he)載體將由施工(gong)作業企業取代。

　　三、裝配(pei)式建筑體系的興起，將促使(shi)總(zong)承(cheng)包企(qi)業(ye)向工業(ye)化生產轉(zhuan)型，也將促使(shi)總(zong)承(cheng)包企(qi)業(ye)建立自有技工隊(dui)伍(wu)，目前勞務外(wai)包工占95%左(zuo)右的用工格局將被(bei)打破，總承(cheng)包企(qi)業(ye)自有的施工工人將逐步增加到30%以上。

　　市場關注(zhu)的焦點，更多集中在“企業(ye)如(ru)何加強自有工人隊伍建(jian)設(she)”、“勞(lao)務(wu)企業(ye)向(xiang)小微(wei)型(xing)企業(ye)轉型(xing)中應當注意哪(na)些(xie)問題”之上。這兩個問題，也是目前勞(lao)務(wu)用(yong)工制度改革能否(fou)順利(li)推進的關鍵。

　　一、企業如(ru)何加強自有工人(ren)隊伍建設?

　　在(zai)建筑(zhu)業由“大而不強”向“中國建造”品牌(pai)進軍過(guo)程中，產業工人隊伍的作用(yong)不可或缺(que)。

　　在自有工人隊伍(wu)建設(she)中，應當堅持“三(san)招一不招”：

　　①
優先發展(zhan)適應建筑(zhu)現代(dai)化施工生產的高素質(zhi)技工班組。

　　②
優先招收適應裝配化生產(chan)的自有(you)合(he)同制(zhi)工(gong)人和組(zu)建工(gong)種配套(tao)的專業(ye)裝配作業(ye)班組(zu)。

　　③
優先招收(shou)企業高技能崗(gang)位(wei)(wei)和(he)關鍵崗(gang)位(wei)(wei)的自有合同制工(gong)人及組建(jian)專業班(ban)組。

　　④
不招(zhao)收發展用工(gong)(gong)市場能夠充分(fen)供應的普通(tong)工(gong)(gong)種工(gong)(gong)人(ren)。

　　1、自(zi)有技術(shu)骨干(gan)工人(ren)應當由總承(cheng)包企業(ye)招收所需專業(ye)的技工學校(xiao)畢業(ye)生或在(zai)城鎮、農村招收的合同制工人(ren)組成(cheng)。

　　2、自有工人(ren)由總承(cheng)包(bao)企業直接簽訂勞動合同，享有和企業員工完全相同的社會(hui)保險待(dai)遇。

　　3、總承包企(qi)業(ye)(ye)基本只(zhi)限于(yu)在關鍵(jian)技能崗位(wei)招(zhao)收自有(you)工(gong)人(ren)、非關鍵(jian)技能崗位(wei)仍以(yi)使用外(wai)包勞(lao)務工(gong)人(ren)為主;企(qi)業(ye)(ye)要結合現狀(zhuang)和(he)發展方(fang)向，研究(jiu)哪些崗位(wei)需要自有(you)工(gong)人(ren)，哪些專業(ye)(ye)班組(zu)必須(xu)是(shi)為企(qi)業(ye)(ye)自有(you)。

　　4、總承包企業有責任(ren)對自(zi)有工人進行持續的技能培訓，將其(qi)培養(yang)為中高級技工和(he)技師(shi)，引導其(qi)走(zou)高技能人才(cai)之路。

　　二、總承包企業(ye)控股的自有勞務企業(ye)

　　1、自(zi)有勞務(wu)公司的主(zhu)要管(guan)理人(ren)員(yuan)應由總承包企業直接選派，杜絕掛靠(kao)。

　　2、總承包(bao)企業(ye)應優先保障自(zi)有勞務(wu)企業(ye)的生產(chan)任務(wu)來源(yuan)和工資支付。

　　3、自有(you)勞務企(qi)業(ye)應(ying)納入總承包企(qi)業(ye)統籌管理，有(you)能(neng)力(li)承擔總承包企(qi)業(ye)的(de)重(zhong)點工程，成為企(qi)業(ye)的(de)作業(ye)層(ceng)骨干力(li)量(liang)。

　　4、自有勞務企業必須和(he)工人直接簽訂勞動合同(tong)，實(shi)現同(tong)工同(tong)酬，注重(zhong)加強施工隊和(he)班(ban)組建設，杜絕發生不穩定(ding)糾(jiu)紛(fen)。

　　5、自有勞務企業應當建立符合國家規定、企業能(neng)承受、工人(ren)能(neng)接(jie)受的工傷、醫療(liao)和養老保險制度(du)，建設長(chang)期穩定(ding)的(de)建筑(zhu)產業工人隊伍。

　　三、勞務企業向小微型企業轉型，應注意的(de)問題

　　勞務(wu)用工制度(du)改革試點推行(xing)后(hou)，勞務(wu)企業(ye)如何轉型一(yi)直是行(xing)業(ye)普遍關注的問題。試點方案提(ti)出：

　　堅持政策引導和市場運作相結合(he)

　　堅(jian)持政府(fu)推動和企業(ye)自愿、個人自主選擇相結合

　　堅(jian)持(chi)試點(dian)先行和逐步推進相結合

　　根(gen)據(ju)各(ge)地實(shi)際，逐步取消或當即(ji)取消勞務(wu)企(qi)業資質，將建筑勞務企業轉型(xing)為建(jian)筑專業作業企(qi)業。

　　因此，總體而言，應根據各(ge)地政府(fu)要求和企業實際狀況，在勞(lao)務(wu)企業自愿原(yuan)則下轉型(xing)組建專業(ye)作業(ye)企業(ye)、建立小微(wei)型企業。在具體轉型方(fang)面，劉哲生給出(chu)了幾點建議：

　　1、建(jian)筑勞務公司直接更(geng)名轉型。

　　2、所(suo)屬80人以(yi)上(shang)、具(ju)備條(tiao)件的施工(gong)隊，可(ke)以(yi)改為公(gong)司控股、多工(gong)種協(xie)同專業作業的施工(gong)作業專業公(gong)司。

　　3、將所屬80人以下的小(xiao)型(xing)專業施工(gong)隊和具備條件的專業班組，轉型(xing)建設為(wei)以(yi)單一工種作(zuo)業為(wei)主的小(xiao)微型專業施工作(zuo)業企業。

　　按(an)照國(guo)家優惠政策(ce)，新型小微型企業注冊只需要少量資本金(jin)，企業不需要繳納營(ying)業稅(shui)、增值稅(shui)，所得稅(shui)減半征收(shou)。在(zai)這種情況下，轉型后，現行勞務(wu)企業的稅(shui)收(shou)負擔將會(hui)大(da)幅(fu)度(du)降低，有利(li)于增強企業活(huo)力、增加工人收(shou)入。

　　所屬80人以下的小型專業施工隊和(he)具備條件的專業班組，可(ke)以考(kao)慮成立建筑木工(gong)施(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)公司(si)、混凝(ning)土施(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)公司(si)和鋼筋施(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)公司(si)等規模較小但專業(ye)(ye)工(gong)種實力強的專業(ye)(ye)化施(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)(ye)公司(si)。

　　在(zai)轉型過渡期，小型專業(ye)施工(gong)隊和專業(ye)班組必(bi)須抓緊提高管理能力、努力取得優良的市場資(zi)信，為將來發展成為小微型專業(ye)施工(gong)作(zuo)業(ye)企業(ye)打好基礎。

　　應當明確一點，取消勞務(wu)資(zi)質不等于立即取消勞務(wu)公(gong)司和(he)勞務(wu)工(gong)人。由(you)于建(jian)筑業(ye)生(sheng)產需要(yao)，與總(zong)承包企業(ye)長期協作的勞務(wu)公(gong)司和施工隊及施工班組(zu)必然還要(yao)存(cun)在一(yi)段時期。